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    保山市長楊軍:奮力推動保山經濟社會高質量跨越發展

    2020-06-15 11:03

    保山市委副書記、市長 楊 軍

    貫徹落實好習近平總書記考察云南重要講話精神,我們應進一步深化市情認識、完善發展思路,始終堅持新發展理念,奮力推動保山經濟社會高質量跨越發展。

    一、把保山置于全國全省發展大局中來認識和把握

    正確認識和分析把握市情,正確認識保山在全國全省發展中的地位和作用,有助于我們進一步認清形勢、理清思路、明確目標,擔負起應有的使命、履行好應盡的責任。

    (一)區位特點方面。保山處于國家“一帶一路”和中緬經濟走廊建設的重要節點,從保山到緬甸密支那333公里,到曼德勒707公里,到印度雷多740公里。如果從騰沖算起,到密支那僅133公里,到印度雷多540公里,是國家面向南亞開放條件最優、路程最短的陸上通道,保山已由全國全省對外開放的末梢變為前沿。我們堅持跨越發展開放為先的理念,充分發揮區位優勢,積極主動融入國家“一帶一路”、中緬經濟走廊、云南面向南亞東南亞輻射中心建設,與緬方保持良好聯系溝通,加強交流合作,邊境貿易額連續多年保持30%以上的增長。隨著中緬關系開啟新時代和云南建設面向南亞東南亞輻射中心的深入推進,保山可能也完全可以做大做強區位優勢這篇文章,在全國全省對外開放發展中發揮更大作用、作出更大貢獻。

    (二)經濟發展方面。保山人均生產總值為全國平均水平的51.6%、全省平均水平的76.2%,實現與全國全省同步邁入全面建成小康社會任務還很艱巨。2015年1月習近平總書記考察云南時強調,像云南這樣落后地區,在保證發展質量的前提下,經濟上可能也可以適當快一些。對保山來說,我們按照省委、省政府提出“爭當全省經濟發展新的增長極”要求,堅持把加快發展作為第一要務,連續多年以高于全國、全省平均水平的增速推動經濟發展。2019年,雖然面對經濟下行壓力加大和諸多困難,全市實現經濟增長9.8%,分別高于全國3.7個、全省1.7個百分點,經濟總量即將突破1000億元,彰顯出后發趕超、較快發展的勢頭。從這個方面來講,保持經濟較快增長與高質量發展,不斷縮小與全國全省的差距,既是貫徹落實中央精神、省委省政府要求的具體體現,也是保山與全國全省同步全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標的使命所在,更是保山全市上下和263萬各族干部群眾的迫切愿望。

    (三)產業培育方面。“一產不大、二產不強、三產不活”是保山產業發展現狀的描述,也是突出的短板。近年來,我們堅持產業發展聚集為要的理念,大力推進工業聚集化、農業規模化、旅游品牌化發展,提出了“園中園”建設,大力推進農特產品加工、新材料、輕紡、信息、旅游文化、現代物流六大產業。同時,省委、省政府要求保山在打造世界一流“三張牌”中走在全省前列,這既是對保山產業發展的肯定和鼓勵,也是對保山在新一輪全省產業轉型發展和提質增效中搶抓機遇、迎頭趕上的具體要求。目前,在綠色能源牌打造上,保山被列為全省水電硅材一體化發展重點地區,一批硅基產業項目穩步推進。在綠色食品牌打造上,“一座保山”成為云南唯一入圍全國“學府獎”品牌,榮獲優秀品牌案例獎。騰沖市被列為全省中草藥產業示范縣、昌寧縣被列為全省茶葉產業特色縣、隆陽區被列為全省咖啡產業特色縣,隆陽區潞江鎮江東村、昌寧縣柯街鎮芒賴社區被認定為第九批全國“一村一品”示范村;施甸縣入列國家區域性常規稻良種繁育基地,檳榔江水牛入選中國農業品牌名錄,昌寧紅龍騰滄江茶、騰藥美洲大蠊、品斛堂紫皮石斛切片分別被評為省十大名茶、十大名藥材。在健康生活目的地牌打造上,保山積極融入大滇西旅游環線建設,“世界高黎貢山·世界自然遺產——中國保山”品牌宣傳及影響力持續擴大,A級景區創建成效明顯,大健康產業不斷發展,全域旅游態勢正在形成。同時,保山工貿園區被列為全省重點扶持的10個工業園區之一,保山輕紡產業園被列為全國重要的承接輕紡產業轉移示范基地。等等這些,為我們在產業發展上大有作為奠定了堅實基礎。

    (四)城市建設方面。我們堅持經濟發展城市為要的理念,先后啟動實施了棚戶區改造、“三個萬畝”生態廊道、城市森林公園、工業園區建設等一批城市建設和產業發展項目,城市建成區面積不斷擴大,城鎮化率逐年提高,城市形象發生了翻天覆地的變化。省委、省政府對保山提出建設“山水田園城市、歷史文化名城、開放創新之城”的發展定位,批準保山中心城市160平方公里160萬人口的城市規模,旨在進一步發揮保山在滇西邊境中心城市中的輻射和集散功能。我們將堅持以現代化大城市建設引領推動保山高質量跨越發展,努力把保山建設成為創業宜居、文化繁榮、生態優美的對外開放合作、對內協同創新的活力之城,在滇西邊境城市群中發揮更大作用。

    (五)生態環境方面。按照習近平總書記關于云南建設成為生態文明建設排頭兵,以及省委、省政府對保山在建設“中國最美麗省份”中走在全省前列的要求,我們始終堅持綠水青山就是金山銀山的發展理念,大力推進生態文明建設,保山成為第二批國家生態文明建設示范市,騰沖市成為第二批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地,全市森林覆蓋率達65.8%。可以說,爭當全國全省生態文明建設排頭兵,保山有基礎、有條件,必須主動擔當,作出積極示范。

    二、以市情認識再深化推動經濟社會高質量跨越發展

    認識市情、分析市情、把握市情,最終目的是推進工作、贏得發展,確保2020年順利完成決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會各項任務,為開啟“十四五”規劃發展奠定堅實基礎。

    (一)主動融入全國全省發展大局。習近平總書記強調,領導干部要解放思想,與時俱進,用新發展理念破除老觀念,用改革創新增強新動能,用高質量發展開創新局面。我們將深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話和重要指示精神,統一思想,提高認識,更加自覺主動地把各塊各項工作融入到全國、全省發展大局中,努力對標對表,進一步確定新坐標、明確新定位、擔當新使命,把準工作重點,打破發展常規,發揮優勢特色,搶抓重大機遇,推動各項工作任務落地落實、見行見效,以實際行動和工作成效推動保山跨越發展。

    (二)堅定不移貫徹新發展理念。在保證發展質量的前提下,推動經濟增長能快則快依然是保山當前最緊迫的任務。我們將堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,把思想和行動統一到新發展理念上來,樹立正確政績觀,不斷解決好發展中遇到的各種困難問題。堅持創新發展,激發創業創新活力,提高發展速度、質量和效益;堅持協調發展,統籌推進城鄉、區域、經濟社會發展,增強發展的全面性、整體性和均衡性;堅持綠色發展,推動發展綠色化、低碳化和循環化,促進生態和資源優勢轉化為經濟優勢,建成全省生態文明建設示范市;堅持開放發展,構建對外開放新機制,更好地發揮區位優勢,不斷增強發展動力,拓展發展領域和空間;堅持共享發展,著力促進教科文衛體等社會事業全面進步,抓實脫貧攻堅,確保城鄉居民收入穩定增長,推進健康保山建設,增強各族人民幸福感。貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神,我們應做到堅定不移、不折不扣,著力加快發展、補齊短板弱項,為保山高質量跨越發展夯實基礎。

    (三)加快產業提質改造升級。樹牢產業興則經濟興、產業強則經濟強的理念,圍繞打造世界一流“三張牌”,聚焦建鏈、延鏈、補鏈、強鏈,發揮比較優勢,精準招商引企,強化創新引領,推動傳統產業優化升級,加快發展新興產業。把產業發展擺在更加突出的位置,緊緊依托園區、園中園等平臺,深入研究中央、省相關產業政策,主動加強向上級的匯報對接,加大招商引資力度,加強服務協調,健全完善機制,加快培育一批市場前景好、帶動能力強、經濟效益顯的全產業鏈產業集群,著力培育打造千億元的產業經濟。堅持工業聚集化發展,抓住全省水電硅材一體化發展機遇,全力推進硅基綠色產業發展,努力建設成為滇西工業重鎮、制造業中心,做強工業經濟。堅持農業規模化發展,重點推進“一頭豬、一頭牛”等產業發展,抓住農產品加工和綠色有機產業打造,做大農業經濟。堅持旅游品牌化發展,主動融入大滇西旅游環線建設,加快旅游產業轉型升級。依托保山國際數據服務產業園建設,大力發展數字經濟等。

    (四)進一步夯實經濟發展基礎。近年來,保山經濟的增長,重點得益于高速公路、基礎設施、城市建設、產業發展等一批重大項目的建設實施,投資拉動仍處于重要地位,且短時間內不會改變。同時,基礎設施滯后仍是制約保山發展的最大瓶勁,重大項目支撐不足仍是保持投資持續增長的最大弱項。我們將進一步樹牢抓項目就是抓發展的理念,思想上來一次大解放,行動上來一次大提升,主動融入國家、省發展戰略,超前分析研判形勢,提升項目謀劃水平,特別是謀劃好一批補短板、強弱項、保增長的重大項目,爭取列入國家、省規劃盤子,贏得更大支持。要重點圍繞“錢從哪里來”多動腦筋、想辦法,綜合運用財政、金融、市場等手段,以有限的資金撬動、帶動更多社會資本投入項目建設,以更優結構、更高質量的投資帶動經濟社會發展。

    (五)全面推進脫貧攻堅和鄉村振興。保山是典型的農業市,解決好“三農”問題是全市重中之重的工作。我們將始終繃緊“責任”之弦、“精準”之弦、“質量”之弦、“紀律”之弦,聚焦“兩不愁三保障”目標,壓緊壓實工作責任,強化精準施策,確保隆陽區、施甸縣如期脫貧摘帽,確保順利通過國家普查,確保全市整體脫貧。我們將按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求,堅持農業農村優先發展,深入推進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接,全力推進5個美麗縣城、5個美麗壩區、50個美麗集鎮、100個美麗鄉村、800個美麗村莊的“五美”建設,推動美麗保山建設走在全省前列。堅持質量興農、綠色富農,物質文明和精神文明一起抓,推動保山由農業大市向農業強市轉變,努力把保山打造成為國家鄉村振興試驗示范區。

    (六)增強城市輻射帶動作用。習近平總書記指出,“產業和人口向優勢區域集中,形成以城市群為主要形態的增長動力源,進而帶動經濟總體效率提升,這是經濟規律。”我們要圍繞建設山水田園城市、歷史文化名城、開放創新之城的現代化大城市目標,堅持規劃引領,高質量編制國土空間規劃,全力落實好“多規合一”。堅持城市生態化發展理念,加大城市森林公園建設,建設公園式、景區化城市,扎實推進“四創兩爭”工作。著眼長遠發展,強化城市功能提升,高度重視和全面加快城市教育、衛生等公共服務配套,以示范創建帶動教育、衛生等躍上一個新水平。深入推進產城融合,樹立經營城市的理念,加快發展配套產業及第三服務業,不斷提升城市綜合競爭力。實施好智慧城市、海綿城市等項目建設,實行精細化管理,著力提升城市功能和治理服務水平。高水平做好規劃設計,高質量優化項目儲備,以重大項目建設帶動城市發展,努力把保山建設成為滇西輻射中心。

    (七)堅持開放引領發展。區位優勢是保山最大的優勢,這是保山建設“開放創新之城”的重要定位。我們將更加積極主動融入國家“一帶一路”和中緬經濟走廊建設,不論是產業布局、還是基礎設施建設等,都要緊緊圍繞和不斷突出這一優勢。我們要研透吃準國家支持云南省加快建設面向南亞東南亞輻射中心相關政策,積極爭取國家、省級層面支持,主動作為,推動實現全方位、多領域、深層次更高水平的對外開放發展。

    三、堅守初心使命鍥而不舍推進各項工作落實

    保山正處在決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、實現跨越發展的關鍵階段,我們必須以只爭朝夕的拼勁、堅韌不拔的毅力、馳而不息的精神,齊心協力抓好各項工作落實。

    (一)凝聚思想共識。我們要把思想認識統一到中央的決策部署上來,統一到習近平總書記考察云南重要講話精神上來,統一到貫徹新發展理念、推動經濟高質量發展要求上來,堅持從實際出發,處理好穩和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠的關系,做到謀事布局“一盤棋”、干事創業“一條心”,拿出功成不必在我、功成必定有我的責任感、使命感,一張藍圖干到底,堅定信心、久久為功、一抓到底,為推動經濟社會高質量跨越發展不懈努力。

    (二)強化政治保障。我們必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,把“四個意識”貫穿于推進發展的全過程,落實在工作中、體現在行動上,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅持“不忘初心、牢記使命”,始終堅持在黨委的領導下,把抓好工作落實和推動發展作為己任,以職能轉變、能力提升、效能提高等為重點,深化簡政放權,創新監管方式,提高服務水平,不斷增強政府公信力和執行力。堅持以上率下,講政治、重團結,敢擔當、有作為,重服務、求實效,為政府工作務實高效開展提供堅強的政治組織保障。

    (三)不斷改進作風。要認真落實全面從嚴治黨要求,加強和改進作風建設,以鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當推動工作落實。要大力弘揚“跨越發展、爭創一流,比學趕超、奮勇爭先”精神,繼續鞏固“五馬競爭、千帆競發”的工作局面,形成人人肩上有擔子、齊心協力促發展的良好態勢。要深入開展調查研究,協調解決好存在問題,提高服務基層、服務企業、服務群眾的水平。要深入抓好廉政建設,改進督查問效,加強審計監督,大力整治為官不為和懶政怠政現象,進一步激勵廣大干部擔當作為、干事創業,為推動保山高質量跨越發展作出更大貢獻。

    責任編輯:錢秀英 編輯:錢秀英

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