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    趙德光:站在新的歷史高度上不斷深化對保山市情的認識

    2020-06-12 10:46 保山日報

    中共保山市委書記 趙德光

    深化對市情(包括縣情、鄉情、村情)的認識,是領導干部的必修課,是我們做好一切工作的出發點。今年1月21日,習近平總書記在考察云南的重要講話中明確指出:“做好一個地方的工作,首先要認識本地區的特點。”強調云南在全國發展大局中有“四個突出特點”。這四個突出特點,是習近平總書記站在歷史和全局的高度、全方位審視云南發展作出的科學論斷,精準地抓住了云南發展的關鍵問題,把我們對省情的認識提升到了新高度,為推進新時代中國特色社會主義云南新實踐進一步打開了視野、指明了路徑。這四個突出特點,也是習近平總書記對2015年考察云南時為什么提出“一個跨越”“三個定位”“五個著力”的回應,五年來的實踐充分證明,當時提出“一個跨越”“三個定位”“五個著力”是完全符合云南的省情、云南的實際的。

    保山是云南的一個州市、一個章節、一個縮影。要做好保山工作,實現高質量跨越發展,首先就要深刻領會習近平總書記關于“正確認識和把握云南在全國發展大局中的地位和作用”的重要指示精神,立足習近平總書記強調的這四個突出特點,站在高處看遠處、著眼未來看當下、跳出保山看保山,以全局眼光和辯證思維,更加清醒清楚清晰地認識自身的優勢、審視自身的短板、把握自身的定位,堅決貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神,堅決貫徹黨中央決策部署,堅決貫徹省委、省政府對保山的工作要求,切實擔負起保山在全省全國發展大局中的使命和責任,對各方面工作進行再審視、再謀劃、再部署,使發展思路更加清晰、奮斗目標更加明確、方法措施更加管用,努力在建設我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進展,為譜寫好中國夢的云南篇章作出應有貢獻。

    歷史上我們對保山市情的認識

    1999年,中華書局出版過三大本《保山地區志》,其中有幾段精辟的話從辯證的角度,論述了保山在資源與開發、人才與教育、招商引資與基礎設施、貧窮與守舊等方面優勢與短板同在、機遇與挑戰共存、發展和滯后并存的市情,與今天所講的保山的區位、資源、產業、文化、作風優勢和交通、產業、教育、體制、觀念短板是一致的。該志為建國50周年而作,斷代于1990年。三十年前分析研究保山實際得出的結論,至今都是正確全面科學的,至今都有教育啟發指導意義,為我們今天進一步認識市情、研究市情、推動發展、實現跨越提供了很好的教材。從保山歷史發展的鏡鑒和對現實的研判中,我們逐步形成了“優勢明顯、短板突出;跨越發展、開放先行;高速發展、金融為要”的實際概念和基本市情。優勢明顯分析了保山的優勢和長處、歷史的積淀和現實的可能;短板突出則分析了面臨的種種問題、困難、矛盾,也指明了我們工作的方向、目標、重點;跨越發展既是現實的需要,更是未來的召喚;開放先行則回應歷史上保山輝煌的動因,也指明當今保山跨越發展的必然選擇;高速發展和金融為要則說明全球化的時代,支撐發展最重要的因素是金融和科技,而不僅僅是自然資源和區位優勢。

    “窮走夷方急走廠”“吃芒市,穿緬甸”等民間諺語、俗語民歌,講的是開放思想,講的是利用外部資源、外部市場,講的是家國情懷、愛國意識。如果說下南洋、闖關東、走西口是中華民族從明代以來的開拓疆土、開拓市場,擴大空間、縮短時間最有象征意義的事件的話,那么保山走夷方同樣具有上述三件歷史事件一樣的歷史和現實價值,甚至可以追溯到比北方絲綢之路更久遠的“蜀身毒道”為代表的南方絲綢之路。保山的發展歷史是一部開放發展的歷史,一條路的歷史,即從南方絲綢之路的永昌道到中緬公路、中印公路,再到現在的向南亞東南亞開放的雙向通道,無不如此。道路暢通則開放擴大,開放擴大則發展興盛。開放發展是保山發展唯一正確的選擇,是保山從古至今永恒不變的正確道路。沿著開放的道路走下去,保山定能實現新時代的高質量跨越發展。

    回望歷史是為了更好地前行。千百年來,從神秘的哀牢王國到東漢第二大郡,從南詔時期、大理國時期的經濟軍事重鎮到明清的“滇西一大都會”,從滇西抗戰的鋼鐵長城到社會主義建設的“滇西糧倉”,從改革開放的“走向南亞第一市”到新時代的“開放創新之城”和“滇西工業重鎮”,在邊地與中原的交融中,在文明與野蠻的斗爭中,在封閉與開放的碰撞中,在繁華與衰落的交替中,保山人民從未忘記求進的初心、從未拋棄奮進的使命、從未停止前進的步伐。今天,歷史的接力棒交到了我們這一代人的手上,我們必須循著前人的腳步和總書記指引的方向,把歷史的輝煌和苦難、成功和失敗、經驗和啟示,轉化為拼搏的精神、奮進的力量、跨越的成果。唯此,方能不負歷史、不負人民、不負時代。

    保山現階段的三個突出特點:邊疆性、前沿性、開拓性

    立足市情、認識市情、把握市情,是一個地方制定科學的發展戰略、正確的發展思路、適宜的發展目標和有效的發展對策的重要前提,尤其是像保山這樣一個集邊疆、欠發達、山多壩少、民族雜居于一體的地區,必須堅持一切從實際出發謀劃發展、思考未來、干好工作。結合習近平總書記對云南省情的定位,從地理因素、歷史因素、文化因素等市情分析角度看,現階段的保山市情主要呈現出邊疆性、前沿性、開拓性三個突出特點。

     第一,邊疆性。保山地處滇西咽喉,毗鄰兩亞(東南亞、南亞)、連接兩洋(太平洋、印度洋),與緬甸接壤,有騰沖、龍陵兩個邊境縣市,國境線長167.78公里,其中騰沖被明代地理學家徐霞客稱為“極邊第一城”。這樣特殊的地理位置,既有“邊”的優勢,也有“邊”的劣勢。優勢是有利于擴大對外開放,加強與南亞、東南亞國家的貿易往來,借助境外資源發展外向型經濟,吸引外商到保山興辦企業。比如,保山積極構建“一線兩園”開放格局,大力推進緬甸曼德勒經貿合作區、密支那經濟開發區建設,就是借助這種優勢加快發展的直接體現。劣勢是山多壩少、民族雜居、遠離內地,人流、物流、資金流、信息流循環不暢,屬于發展滯后地區,如同習近平總書記所講的,“加快發展和脫貧攻堅任務艱巨”“維護區域、國家乃至國際生態安全責任重大”。由于保山的邊疆性,維護邊疆的安全、穩定、繁榮責任重大、任務艱巨。從發展水平看,云南“屬于欠發達省份”,保山則是欠發達中的欠發達地區。從脫貧攻堅看,保山是全省剩余貧困人口數超過1萬人的7個州市之一,實現全市整體脫貧還需要做大量工作。從民族問題看,全市少數民族種類繁多(共36種)、分布較廣、居住環境惡劣、貧困人口比重大,而且不少保山人的祖上主要來自明代以前中央政權大量從中原“移民實邊”,所以以漢民族和漢文化為主體,周邊都是民族自治州,被稱為漢文化在滇西地區的一塊“飛地”,這是“邊”中的一個特例,也是認識市情需要把握的一個特殊性。從生態安全看,保山境內三大水系都是國際河流,生態區位重要,是全國全省重要的生態安全屏障,這就要求保山要在建設“中國最美麗省份”上走在全省前列。

    第二,前沿性。保山自古就是我國對外開放的重要門戶和樞紐。我國歷史上第一條國際商道—南方絲綢之路(蜀身毒道)和抗戰生命線—滇緬公路、中印公路(史迪威公路)就是經保山出境,到達緬甸、印度乃至歐非諸國的。在云南確定的四條國際大通道和四大對外開放經濟走廊中,保山處于兩大通道、兩大經濟走廊的交匯節點,是全省唯一具有雙向開放通道的州市,在建設面向南亞東南亞和環印度洋地區開放的大通道和橋頭堡中處于前沿位置。從昆明經保山、騰沖、緬甸密支那到達印度雷多全程僅1200多公里,是中國通往南亞國家距離較短、營運時間較長、交通條件最優、行動最便捷、輻射面最廣的陸上國際大通道,保山也因此歷來成為中外貿易集散地和國際通商大道,被稱為“古道邊關”“商旅重鎮”,以及西南絲綢之路上的“大聚落”“西南一大都會”等,給保山的經濟社會帶來了繁榮興盛。

    第三,開拓性。保山歷史悠久、文化厚重,自古以來就有崇文重教的風氣、開放創新的胸懷和敢闖敢試的勇氣。“塘子溝文化”證明了舊石器時代“蒲縹人”的開創性,“哀牢夷”創造了以青銅器為代表的“哀牢文化”,呂不韋后裔定居金雞開創了“文教之先”,柳貌歸漢孕育了永昌文化,明代大規模移民決定了保山人民身上具有開拓精神的移民特質,西南絲綢古道的反復開掘帶來了歷史上的永昌輝煌,滇西抗戰鑄就了民族精神,“走夷方”使人們與近代化有了親密接觸,楊善洲時代創造了“滇西糧倉”。正是這種特殊的開發歷史和開創精神,孕育了“九隆傳人”柳貌、蜀漢名將呂凱、“永半朝”王宏祚、回族領袖杜文秀、民國元老李根源、愛國僑領梁金山、中共云南黨組織創建人李鑫、抗日縣長張問德、一代英哲艾思奇、改革先鋒楊善洲等一大批杰出英才。回望歷史、立足現實、著眼未來,哀牢歸漢孕育的永昌文化、“新潮之地”孕育的開放文化、滇西抗戰孕育的愛國文化、善洲精神孕育的廉政文化鑄造了保山人民開拓創新的精神基因,特別是楊善洲身上獨特的廉政文化特質是人類永恒的追求,也是保山最為寶貴的精神財富。

    邊疆性是保山的地理位置決定的,是首要的特點,也是其他特點的基礎,更是保山跨越發展的基礎條件;前沿性是就對外開放中的作用而言的,是邊疆性特點的拓展,是保山跨越發展的外部條件;開拓性是從保山的歷史文化中提煉出來的,可以說是保山的精神“基因”,是保山跨越發展的內在動力。

    努力創造新時代保山經濟社會的繁榮興盛

    保山的邊疆性、前沿性、開拓性為保山的發展創造過輝煌的歷史。大部分研究人員認為,保山歷史上曾經有過幾次繁榮時期:東漢至三國時期,以“哀牢歸漢、永昌郡設立”為標志,治理疆域和政治影響達到了頂峰;明朝中后期,以楊慎和“三張”的文學成就為標志,文學創作和文化繁榮到了巔峰水平;近代以“騰越商幫”的興起和近代資本主義萌芽為標志,發展領先全省。

    改革開放以來,保山歷屆黨委、政府總是根據客觀實際的變化和對市情的認識,分析發展優勢和面臨的機遇,確定符合保山實際的發展思路和發展目標。比如,上世紀80年代確立保山的六大基本優勢,1990年提出“12444”發展戰略,1996年提出“團結創新、拼搏爭先、迎難而上、負重圖強”的保山精神,2001年提出實施振興工業、城鎮化、科教興保和可持續發展戰略,實現建設“云南重要特色農業生產加工基地”“中國通向南亞陸路大通道”“云南精品特色旅游區”三大目標,等等。

    2015年以來,結合學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神和省委、省政府對保山的工作要求,保山站在新的時代高度不斷深化對市情的認識,按照“2016年定思路、2017年求突破、2018年成規模、2019年再提升、2020年達小康”的總體布局,充分發揮五大優勢、全力補齊五大短板、深入實施六大工程、做大做強六大產業、同步推進四化發展、努力建設六個保山,形成了“一條路子、兩個前列、三城定位、四化發展、五馬競爭”的總體思路,奮力推動發展空間從農村向城市轉移、發展方式從農業向工業轉變、發展動能從傳統向創新轉換,主要指標增速連續多年居全省前列,經濟社會發展呈現出開放性、聚集性、持續性、創新性、跨越性五個鮮明特點。

    進入新的歷史時代,習近平總書記對緬甸進行國事訪問,推動構建中緬命運共同體,加快推進中緬經濟走廊建設。國事訪問結束到云南考察時,首站就踏訪騰沖,考察和順古鎮等商旅之地,考察結束時又指出云南在我國面向南亞東南亞和環印度洋地區開放中所處的特殊地位。可以說保山在云南融入國家發展戰略中的位置十分重要。在決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的關鍵時刻,習近平總書記再次親臨云南考察,特別是親臨保山騰沖考察,面對面指導工作,充分體現了總書記對邊疆和基層的親切關懷,這是保山發展史上具有里程碑意義的大事,為我們推進高質量跨越發展進一步指明了方向、提供了遵循。我們必須深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神和省委、省政府對保山的工作要求,從全球全國全省的角度審視保山、認識保山、定位保山,緊緊抓住習近平總書記訪問緬甸、踏訪騰沖、考察云南的重大歷史性機遇,緊緊抓住中緬皎漂港建設帶來的開放機遇、東部和南部產業轉移帶來的產業發展機遇、建設現代化大城市帶來的改革機遇,主動謀、主動推、主動干,堅持走高質量跨越發展的路子,努力在云南打造“世界一流三張牌”、建設“中國最美麗省份”上走在全省前列,全面落實山水田園城市、歷史文化名城、開放創新之城的現代化大城市發展的“三城定位”,堅持工業聚集化、農業規模化、旅游品牌化、城市生態化“四化發展”,推動五個縣(市、區)既要比學趕超、各展優勢,又要握指成拳、聚集力量“五馬競爭”,努力創造新時代保山經濟社會的繁榮興盛。

    責任編輯:錢秀英 編輯:錢秀英

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